各市生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
現(xiàn)將《山東省生態(tài)環(huán)境廳抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展惠企十條》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2025年3月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省生態(tài)環(huán)境廳抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展惠企十條
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署要求，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域惠企助企舉措，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境要素保障。對(duì)納入經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意或批準(zhǔn)的規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目及省重大項(xiàng)目，存在污染物指標(biāo)缺口的，在滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求的基礎(chǔ)上，可采取申請(qǐng)全省統(tǒng)籌調(diào)配和與其他市協(xié)商調(diào)劑等方式予以解決。實(shí)行碳排放指標(biāo)削減預(yù)支，指導(dǎo)各市統(tǒng)籌碳排放指標(biāo)，優(yōu)先支持省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目。探索建立重金屬污染物總量跨市調(diào)劑機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重金屬污染物總量清單化管理，服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、保障重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)高質(zhì)高效辦理。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺(tái)“預(yù)研判”作用，企業(yè)在平臺(tái)公眾端輸入擬建項(xiàng)目基本信息后，即可比對(duì)分析選址合理性、產(chǎn)業(yè)政策符合性等，為項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制提供支撐。圍繞省市縣謀劃的1.5萬(wàn)個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，建立環(huán)評(píng)服務(wù)“三本臺(tái)賬”，主動(dòng)對(duì)接、提前介入，從政策、選址、技術(shù)等方面提供指導(dǎo)幫扶。完善“周分析、月調(diào)度、季會(huì)商”推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制中遇到的困難問(wèn)題。暢通環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，第一時(shí)間受理辦理，全力保障每一個(gè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
三、釋放環(huán)評(píng)改革惠企政策紅利。指導(dǎo)青島、煙臺(tái)、聊城等市開(kāi)展園區(qū)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，取消部分編制報(bào)告表的項(xiàng)目環(huán)評(píng)；持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革，16個(gè)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施告知承諾、“打捆”審批等優(yōu)化簡(jiǎn)化措施，最大限度降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
四、提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，精簡(jiǎn)材料、壓減環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。實(shí)行線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，統(tǒng)一受理、一站辦理。深化線上辦事“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、企業(yè)少“跑腿”。
五、落實(shí)企業(yè)群眾訴求“接訴即辦、一辦到底”。將涉企訴求、省級(jí)政務(wù)服務(wù)便民熱線工單交辦事項(xiàng)納入全量閉環(huán)管理，完善工作流程，壓實(shí)首辦責(zé)任，做到立即響應(yīng)、快速辦理。建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，限期辦理答復(fù)，確保及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率100%，力爭(zhēng)企業(yè)群眾滿意率100%。
六、深入實(shí)施重污染天氣應(yīng)急差異化管控。指導(dǎo)各市因地制宜開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)�？�(jī)效提級(jí)行動(dòng)，2025年全省新增環(huán)�？�(jī)效A、B級(jí)或行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)100家以上。重污染天氣應(yīng)急期間，環(huán)�？�(jī)效A級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)，可自主采取減排措施。將保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口的B級(jí)及以上企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，納入重污染天氣應(yīng)急豁免清單。
七、優(yōu)化提升固體廢物管理水平。研究制定《山東省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作方案》，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，省內(nèi)一家單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，可作為另外一家單位環(huán)境治理或者工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，推動(dòng)單一類別危險(xiǎn)廢物精準(zhǔn)利用。優(yōu)化轉(zhuǎn)移固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）出省利用備案程序，進(jìn)一步提高備案效率。
八、推動(dòng)涉企檢查陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”，推動(dòng)涉企檢查全流程受控、可回溯管理，加強(qiáng)全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。深入實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”、對(duì)違法行為精準(zhǔn)打擊。深化監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)管理水平高、守法意愿強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)納盡納，提速擴(kuò)容惠及專精特新、中小微企業(yè)。
九、推行“無(wú)感監(jiān)管、有感服務(wù)”新模式。完善以自動(dòng)監(jiān)控為主，走航監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等“天空地一體”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，2025年非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比力爭(zhēng)達(dá)到45%。優(yōu)化智慧監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端，豐富云端普法、環(huán)境體檢、線上整改審核等功能，提升企業(yè)便利性和獲得感。
十、推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用及時(shí)修復(fù)。修訂《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分，減少信用影響期限，不斷拓寬信用修復(fù)方式，對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難且被批準(zhǔn)延（分）期繳納罰款的企業(yè)實(shí)行信用承諾修復(fù)，加強(qiáng)激勵(lì)約束引導(dǎo)，給予企業(yè)更大“容錯(cuò)糾錯(cuò)”空間，推動(dòng)企業(yè)信用及時(shí)修復(fù)，激發(fā)企業(yè)守法內(nèi)生動(dòng)力。
政策解讀丨《山東省生態(tài)環(huán)境廳抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展惠企十條》
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