污染防治攻堅戰(zhàn)即將進入收官之年，從更長遠的情況看，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也將向縱深推進。面對攻堅決戰(zhàn)的艱巨任務和未來的使命重任，尤其需要牢固樹立并不斷強化法治意識，堅定不移地依法行政。
黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。推進依法行政是落實依法治國和建設法治政府的根本要求，生態(tài)環(huán)境保護是依法行政的重要領域，在開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中，各級生態(tài)環(huán)境部門要積極爭做法治建設的推動者、模范生。
嚴格環(huán)境監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境部門的法定職責，嚴肅處罰環(huán)境違法行為生態(tài)環(huán)境部門責無旁貸。政府是法律實施的重要責任主體，研究表明，多達80%以上的法律法規(guī)主要由行政機關負責實施�？梢哉f，能不能有效推進全面依法治國，建設法治國家，關鍵就在于各級政府能不能嚴格依法行政、依法辦事。當前，一些地方環(huán)境違法行為依然突出，違法行為長期存在，甚至愈演愈烈，除了企業(yè)不守法，也與政府部門執(zhí)法不嚴有關。在環(huán)境執(zhí)法過程中難免遇到難題、非議，很多都是難啃的“硬骨頭”，牽涉面廣，情況復雜，但嚴格執(zhí)法監(jiān)管是法律賦予生態(tài)環(huán)境部門的神圣職責，絕不能遇到問題繞著走、有退縮、打折扣，必須堅決扛起打擊環(huán)境違法行為的法律責任。
堅持依法行政，就要確保各項工作于法有據(jù)�！疤煜轮�，不難于立法，而難于法之必行�！币婪ㄐ姓紫纫鸱▽W法守法用法，依據(jù)法律明確哪些應該為、必須為，哪些法無授權不可為，不能“主觀化”“隨意化”“任性化”。在環(huán)境執(zhí)法過程中，該罰不罰，或者隨意加大處罰力度，甚至“一刀切”等做法，都是不依法行政的表現(xiàn)，不僅不利于營造良好的法律秩序和發(fā)展環(huán)境，還會從根本上嚴重損害法律的公信力、權威性。因此，必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，守法律、講規(guī)矩、重程序，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，為依法行政卡嚴行為標尺。
“君子務本，本立而道生�！绷挤ㄊ巧浦蔚那疤�，依法行政需推動完善法律制度體系。實踐中，現(xiàn)有的法律體系已經(jīng)不完全能處理遇到的所有違法行為，必須有效推動法律制度的完備，促進相關問題的解決。一方面，要加強重點領域資源環(huán)境立法，聚焦主體界定、責任劃分等問題，及時梳理修訂相關環(huán)保法律法規(guī)；根據(jù)流域、區(qū)域、行業(yè)特點，增強立法針對性、可操作性，研究環(huán)境法律實施過程中遇到的難題障礙，及時出臺配套規(guī)章和實施細則。另一方面，要注重在其他相關領域的立法中將生態(tài)環(huán)境保護納入其中，作為重要內(nèi)容；鼓勵各地結合國家和上一級的生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，因地制宜制修訂符合本地區(qū)的配套法律法規(guī)，為依法行政筑牢法治基礎。
沒有規(guī)矩，不成方圓。在全面推進依法治國的背景下，需要運用法治思維和法治方式推進生態(tài)文明體制機制改革，為生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。只有將法治思維貫穿于生態(tài)文明建設的全過程，依法行政，不斷織密生態(tài)環(huán)境保護的法治網(wǎng)，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。
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