各市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局：
現(xiàn)將《全省2023年度汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省水利廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省畜牧獸醫(yī)局
2023年5月18日
全省2023年度汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)
隱患排查整治工作方案
近年來(lái)，我省針對(duì)汛期河湖水質(zhì)易惡化超標(biāo)的客觀情況，連續(xù)組織開展了全省汛前水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，有力保障了全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期我省氣候狀況為一般到偏差，降水整體偏多2成左右，省轄黃河流域、海河流域可能有較重汛情，盛夏期間發(fā)生極端強(qiáng)降水的概率較大。為守住“只能更好、不能變差”的底線，認(rèn)真貫徹全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改推進(jìn)會(huì)議精神，確保今年我省河湖水質(zhì)汛期不超標(biāo)、全年不反彈，有效保障水生態(tài)環(huán)境安全，決定深化開展汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治，制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
深入排查全省重點(diǎn)河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患問題，6月底前基本完成清理整治。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持汛期不結(jié)束、排查不停止，隱患不排除、工作不松手，推動(dòng)汛前及汛期內(nèi)河湖沿線巡查管護(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，有效保障汛期及全年全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
二、排查范圍
全省所有河湖，重點(diǎn)排查省控以上地表水考核斷面所屬河（湖）段及其主要支流、跨省（市、縣）界河流。
三、工作內(nèi)容
（一）排查內(nèi)容
清理整治重點(diǎn)：河道、湖泊底泥污染問題是否突出；水面及兩岸是否存在生活（建筑）垃圾、工業(yè)固廢和秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物；沿線是否存在以閘壩、溝渠臨時(shí)攔截的生產(chǎn)、生活污水或灌溉尾水等。
隱患防控重點(diǎn)：城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)是否存在破損堵塞、錯(cuò)接漏接、液位過高等情況；城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施是否具備處理能力提升臨時(shí)預(yù)案，備用設(shè)備及藥劑是否充分；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是否落實(shí)初期雨水收集方案及其他汛期應(yīng)急管控措施等。
（二）整治要求
對(duì)河湖岸堤內(nèi)積存的污染底泥，組織開展清污疏浚，并對(duì)挖出的底泥進(jìn)行無(wú)害化處置，防止造成二次污染。將河湖岸堤內(nèi)生活（建筑）垃圾、工業(yè)固廢、秸稈等亂堆亂放和非法排污等問題，依據(jù)自身職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際明確責(zé)任單位，及時(shí)組織清理整治。密切關(guān)注河道徑流及降雨量預(yù)報(bào)，在確保防汛安全前提下合理調(diào)控閘壩，降低泄洪、強(qiáng)排對(duì)河湖水質(zhì)影響。
對(duì)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)、改造與修復(fù)，有效解決污水直排及管網(wǎng)老化破損、錯(cuò)接漏接等問題。5月底前，全面開展一次城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)集中清掏和疏通，暢通管網(wǎng)、降低液位，推進(jìn)雨水調(diào)蓄、排水設(shè)施建設(shè)和易澇點(diǎn)改造，降低溢流風(fēng)險(xiǎn)，提高防洪減災(zāi)能力。督導(dǎo)指導(dǎo)年內(nèi)承諾完成雨污合流管網(wǎng)整縣制清零的50個(gè)縣（市、區(qū)），搶抓汛前施工關(guān)鍵期，優(yōu)化時(shí)序，全力提速，力爭(zhēng)主汛期前完工；汛前確定無(wú)法完成及年內(nèi)無(wú)清零計(jì)劃的縣（市、區(qū)），汛期應(yīng)采取截蓄、提排、轉(zhuǎn)運(yùn)等方式妥善處置，防止污水溢流；已完成整縣制清零的縣（市、區(qū)），重點(diǎn)圍繞是否存在管網(wǎng)老化破損、錯(cuò)接漏接，是否存在雨水管網(wǎng)汛前存水、汛期溢流，是否存在污水處理廠汛期進(jìn)水BOD濃度偏低、進(jìn)水量明顯增加、污水直排等問題，加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題、即知即改。
對(duì)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展一輪拉網(wǎng)式排查，確保正常運(yùn)行。指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠在汛前組織全面自查檢修，完善備用設(shè)備、藥劑儲(chǔ)備及汛期應(yīng)急預(yù)案，在確保安全和達(dá)標(biāo)排放的前提下，最大限度提高汛期降雨期間臨時(shí)處理能力。對(duì)工業(yè)園區(qū)污水處理廠重點(diǎn)排查監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在出水水質(zhì)超標(biāo)、進(jìn)水濃度異常，化工園區(qū)是否按規(guī)定組織開展初期雨水收集處理，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改。對(duì)工業(yè)企業(yè)偷排傾倒、超標(biāo)排污，特別是借雨偷排等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)沿河村莊生活污水、黑臭水體治理；將農(nóng)村附近閘壩、溝渠臨時(shí)攔截的污水，就近引入或抽入污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)處理后排放。
對(duì)洼地、坑塘、溝渠積存的農(nóng)田灌溉尾水，利用灌溉、內(nèi)溝循環(huán)等方式充分消納，防止高氮高磷尾水隨雨排入河湖。
對(duì)沿河湖岸堤周邊、支流溝渠等堆存的畜禽糞污，督促責(zé)任養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）予以收集處置，符合條件的可用于還田并覆土。對(duì)規(guī)模化以上養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用情況進(jìn)行檢查，確保收集處置設(shè)施正常運(yùn)行，糞污貯存點(diǎn)實(shí)現(xiàn)防雨防滲防溢流；支持引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶采取配建設(shè)施、臨時(shí)委托協(xié)議、堆積發(fā)酵等方式，提高糞污資源化利用水平。
四、進(jìn)度安排
本次排查整治自方案下發(fā)之日起開始，分為摸底排查、集中整治、常態(tài)巡查三個(gè)階段。
（一）摸底排查（方案印發(fā)之日至5月30日）。各市按照方案確定的排查范圍，采取物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)、專業(yè)技術(shù)人員排查與群眾舉報(bào)等多種形式，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門分別依據(jù)自身職責(zé)組織開展拉網(wǎng)式、無(wú)死角排查，交生態(tài)環(huán)境部門牽頭匯總形成問題清單。要堅(jiān)持邊查邊改、立查立糾，對(duì)能夠即查即改的問題，明確責(zé)任，組織力量，立即完成清理整治，并驗(yàn)收銷號(hào)。
（二）集中整治（至6月30日前）。各市依據(jù)問題清單，逐一落實(shí)責(zé)任單位，明確整治措施，確定完成時(shí)限，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工抓緊組織實(shí)施。確因客觀情況難以在汛前完成整治的，要注明具體原因，并制定有效防范措施，盡可能降低對(duì)河湖水質(zhì)影響。各部門應(yīng)將本部門問題清單及整治進(jìn)展每周報(bào)市生態(tài)環(huán)境局匯總，各市生態(tài)環(huán)境局要建立調(diào)度通報(bào)及臺(tái)賬銷號(hào)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，確保問題按期整治到位。6月底前，各市生態(tài)環(huán)境局牽頭將本市排查整治工作總結(jié)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
（三）常態(tài)巡查（至汛期結(jié)束）。各市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門對(duì)各地集中整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏查漏報(bào)、整治不力、問題反彈等情況，督促責(zé)任地區(qū)和單位立即整改；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的各類問題，補(bǔ)充納入問題清單，限期整治。降雨期間，各市生態(tài)環(huán)境局要視情開展降雨期水環(huán)境問題排查，充分利用污染源、入河排污口、河流斷面在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析研判干流及其支流降雨期間水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，形成汛期常態(tài)化管控。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各市切實(shí)將汛前排查整治工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)，全力保障汛期水環(huán)境質(zhì)量。
（二）建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同有關(guān)部門建立河湖水質(zhì)保障預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、氣象、水利等信息共享，預(yù)先做好環(huán)境安全防控預(yù)案。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，要迅速查明原因、第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)通報(bào)下游地區(qū)，采取必要處置措施確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生污染事故的，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)處置，將負(fù)面影響降到最低。
（三）強(qiáng)化督察督導(dǎo)。汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治工作，已被列入山東省2023年度20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事重要內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同有關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)抽查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)對(duì)排查整治工作重視不夠、安排部署不到位，以及行動(dòng)遲緩、履職不力，導(dǎo)致汛期斷面水質(zhì)反彈嚴(yán)重的，將視情予以通報(bào)批評(píng)、依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
聯(lián) 系 人：省生態(tài)環(huán)境廳 李長(zhǎng)江 劉德志
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