山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了《山東省土壤污染防治條例》（以下簡稱條例），并于2020年1月1日起施行。
發(fā)布會(huì)上，省司法廳副廳長齊延安介紹，山東是農(nóng)業(yè)大省，糧食和蔬菜產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的9%、13%，如果不及時(shí)采取措施，防止土壤污染進(jìn)一步惡化，嚴(yán)格控制新增土壤污染，將嚴(yán)重影響食品安全，危害人民群眾身體健康。條例在與上位法有關(guān)制度相銜接的基礎(chǔ)上，通過制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化源頭預(yù)防，建立和完善土壤污染防治機(jī)制。
一是以土壤環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)對規(guī)劃作出制度設(shè)計(jì)。為了從源頭上防止對污染土壤的不當(dāng)利用，條例強(qiáng)調(diào)了合理布局的重要性。條例第十六條明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。第十條規(guī)定設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門編制土壤污染防治規(guī)劃。第十一條規(guī)定縣（市、區(qū)）人民政府和化工園區(qū)、涉重金屬排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定實(shí)施方案。
二是堅(jiān)持水土污染一體防治制度。土壤安全與用水安全密不可分，條例在規(guī)定對土壤污染進(jìn)行防治的同時(shí)，也要堅(jiān)持水土一體防治，加強(qiáng)對地下水污染的防治。條例第十七條、第十八條分別規(guī)定了在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中均要明確對土壤及地下水可能造成的不良影響和相應(yīng)的預(yù)防措施。
三是建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度。土壤污染成因復(fù)雜、防治難度大，需要突出重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)事業(yè)單位，提高監(jiān)管針對性和有效性。條例根據(jù)山東的行業(yè)結(jié)構(gòu)和土壤污染特點(diǎn)，在第十九條建立了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，并規(guī)定了重點(diǎn)監(jiān)管單位的義務(wù)和相應(yīng)的監(jiān)管措施。
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