近年來(lái)，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深入推進(jìn)“放管服”改革的要求，一手抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一手抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，建章立制、細(xì)處著手，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
健全完善執(zhí)法制度和執(zhí)法程序規(guī)范化機(jī)制，讓各項(xiàng)工作有章可循。為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，保障企業(yè)健康發(fā)展，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局始終把執(zhí)法制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化的重中之重，統(tǒng)籌推動(dòng)、深入落實(shí)。一是進(jìn)一步理清行政處罰的工作流程。理順行政處罰案件立案、調(diào)查、審核、決定等各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和時(shí)限要求，提高行政處罰工作效能，為處罰工作順利開展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政處罰的審核把關(guān)。從執(zhí)法主體、事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法程序和自由裁量等各方面進(jìn)行全面審核，確保每一起行政處罰都能事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、自由裁量適當(dāng)，能經(jīng)得起檢驗(yàn)。
健全完善三式執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)為民服務(wù)更有“溫度”。牢固樹立現(xiàn)場(chǎng)檢查不但要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量的思想，在執(zhí)法過程中貫徹“體檢式”“預(yù)防式”“幫扶式”三式執(zhí)法理念，把對(duì)企業(yè)的幫扶工作落實(shí)到日常執(zhí)法監(jiān)管中來(lái)，檢查一家，幫扶一家。一是推行體檢式執(zhí)法。日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局在開展隨機(jī)抽查、信訪檢查、專項(xiàng)檢查等日常執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，參照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)、驗(yàn)收文件、排污許可證以及印發(fā)的《莒縣企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作手冊(cè)》等，對(duì)所檢查企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作開展情況進(jìn)行全面梳理，確保做到檢查污染節(jié)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)一次性把企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)完，一次性告知企業(yè)，一次性要求企業(yè)全部糾正到位、整改到位。二是推行預(yù)防式執(zhí)法。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的環(huán)境隱患和違法隱患，也逐一檢查到位，并提醒企業(yè)及時(shí)整改，防微杜漸。三是推行幫扶式執(zhí)法。對(duì)日常檢查過程中首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的環(huán)境違法行為，除性質(zhì)極為惡劣、已造成生態(tài)環(huán)境破壞或造成惡劣影響的之外，均采取幫扶在先、處罰在后的方式，以解決企業(yè)存在的環(huán)境問題為首要任務(wù)，給予企業(yè)合理的整改期限，跟蹤幫扶企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改或消極應(yīng)付的依法從嚴(yán)查處，堅(jiān)決杜絕一罰了之、以罰代管現(xiàn)象。
健全完善“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，確保要素服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的意見》和《關(guān)于印發(fā)莒縣“要素跟著項(xiàng)目走” 聯(lián)席會(huì)議制度的通知》要求，建立健全“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制。首先是開展更為精準(zhǔn)的污染物排放總量確認(rèn)工作。梳理完善3本臺(tái)賬：建設(shè)項(xiàng)目污染物總量確認(rèn)到最終審批情況跟蹤臺(tái)賬、減排項(xiàng)目可替代減排量來(lái)源臺(tái)賬、替代指標(biāo)使用臺(tái)賬。確保有限的環(huán)境容量?jī)?yōu)先保證重點(diǎn)工程和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧其他項(xiàng)目。其次是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施污染物減排措施．采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標(biāo)可優(yōu)先用于本單位新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采取措施減少排放，為本區(qū)域發(fā)展拓展污染物排放總量空間。再次是統(tǒng)籌使用大氣污染物排放總量替代指標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量影響“只能更好，不能變壞”的底線，區(qū)分項(xiàng)目建設(shè)輕重緩急，超前預(yù)判、研提總量替代指標(biāo)。壓減騰退指標(biāo)優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“四上四壓”（上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散）要求，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
健全完善“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，為環(huán)評(píng)審批開通“綠色通道”。日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局在辦理建設(shè)項(xiàng)目污染物總量確認(rèn)業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對(duì)具體業(yè)務(wù)不熟悉，主要依賴第三方提供，在污染物總量確認(rèn)送審材料方面，有時(shí)因材料有瑕疵，企業(yè)需聯(lián)系第三方多次修改，浪費(fèi)了很多時(shí)間，也間接導(dǎo)致了建設(shè)項(xiàng)目落地時(shí)間延后，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化審批程序，讓企業(yè)少跑腿，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局莒縣分局在審批方面推行“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)非主審要件缺項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行先行受理和審批，督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完善補(bǔ)齊材料，極大提高了辦事效率，為企業(yè)發(fā)展贏得了時(shí)間。
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