近日,省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》),現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下:
一、政策背景和決策依據(jù)
近年來,國家和省按照源頭減排理念,大力推進低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)和《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》(環(huán)大氣〔2020〕33號)提出,企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等,排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的,相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施;使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序,可不要求采取無組織排放收集措施。我省印發(fā)的相關(guān)工作方案中也同樣提出了相關(guān)鼓勵政策。
二、出臺目的
前期,我省雖多次在工作方案中提出了相關(guān)鼓勵政策。但部分地區(qū)在落實政策時,存在不會用、不敢用、不能用的情況。出臺《實施細則》,可明確豁免的具體條件,規(guī)范企業(yè)申請豁免政策的途徑,確保鼓勵政策落地落實,進而提高我省低揮發(fā)性原輔材料使用比例。
三、重要舉措
一是明確了豁免條件。結(jié)合工作實際,將工業(yè)涂裝和印刷業(yè)列入本次豁免行業(yè);砻獍▋深悾阂皇腔砻饽┒酥卫碓O(shè)施,二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施;砻鈼l件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代,污染物穩(wěn)定達標排放,現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求。其中,在“完成低揮發(fā)性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值,在“污染物穩(wěn)定達標排放”中明確了企業(yè)有組織和無組織VOCs廢氣的排放和監(jiān)測要求,在“現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求”中明確了企業(yè)的現(xiàn)場管理規(guī)范。
二是規(guī)范了豁免程序。主要包括企業(yè)申請、區(qū)縣初審和市局復(fù)審。企業(yè)完成替代并穩(wěn)定運行后,自愿提出申請。區(qū)縣和市生態(tài)環(huán)境局對企業(yè)申報的材料進行審核,審核通過后報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對豁免清單進行公示。
三是細化了保障措施。為推動豁免政策落地落實,制定了建立完善臺賬,嚴格審核把關(guān),加大抽查力度,強化政策保障等保障措施。
四、主要亮點
一是切實減少污染物排放。經(jīng)現(xiàn)場檢測,如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料,車間廢氣濃度一般高于相關(guān)標準數(shù)倍,必須經(jīng)處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性原輔材料替代后,大部分車間廢氣未經(jīng)治理設(shè)施即可遠低于相關(guān)標準排放限值。
二是降低企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)完成源頭替代并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核通過后,現(xiàn)有企業(yè)可以將廢氣治理設(shè)施停運,新建企業(yè)可以不再配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施,進而降低企業(yè)建設(shè)和運行成本,提高經(jīng)濟效益,是為企業(yè)紓困解難的有力措施。
三是改善職工工作環(huán)境。經(jīng)調(diào)研,企業(yè)在完成源頭替代后,工作場所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出,工作場所無明顯異味,職工工作舒適性相對更高。
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