山東省生態(tài)環(huán)境廳等9部門日前聯(lián)合印發(fā)《山東省非道路移動機械污染排放管控工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，到2025年，非道路移動機械用油品質(zhì)量明顯改善，排放達標(biāo)率明顯提高，排放監(jiān)管能力和水平明顯提升。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長侯翠榮表示：“為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，山東省以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，強化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進‘油品、機械、場地’系統(tǒng)治理，提升非道路移動機械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動機械污染物排放�！�
3年內(nèi)基本消除非道路移動機械冒黑煙現(xiàn)象
“十三五”時期，山東省統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯增強。為了穩(wěn)固戰(zhàn)果，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，“十四五”期間，山東省對高污染工業(yè)源、移動源、揚塵源將實施更加精準(zhǔn)、科學(xué)、依法管控。
在移動源污染中，非道路移動機械排氣污染是主要組成部分。據(jù)測算，1臺機械的排放量相當(dāng)于60輛國四標(biāo)準(zhǔn)的大貨車排放量。山東省非道路移動機械保有量居全國前列，國一及以下高排放老舊機械占比較高，個別領(lǐng)域存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，“冒黑煙”作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，帶來的污染和擾民問題尤為突出。
《方案》明確，2022年起，各市每年抽取部分非道路移動機械開展排氣檢測，3年內(nèi)基本消除冒黑煙現(xiàn)象。2024年年底前，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動機械。2025年年底前，在用燃油非道路移動機械全部安裝實時定位監(jiān)控裝置，實現(xiàn)在線遠(yuǎn)程監(jiān)控。
探索建立流動供油機制，破解加油難問題
《方案》確定，探索建立流動供油機制。允許使用流動供油方式，由加油站向本縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、重點使用機械企業(yè)（以下簡稱“用油單位”）的非道路移動機械銷售車用柴油，破解“最后一公里”加油難問題。用油單位與加油站簽訂采購合同并取得采購發(fā)票后，方可采用流動供油方式。加油站、用油單位必須使用取得危險貨物運輸經(jīng)營許可的運輸車輛配送或自提，并隨車攜帶采購合同、采購發(fā)票原件或復(fù)印件。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員張金智說：“關(guān)于流動供油機制，有關(guān)部門經(jīng)反復(fù)研究，充分考慮群眾訴求，根據(jù)疏堵結(jié)合的原則，正在積極推進這項滿足個性化需求的便民利民措施。引導(dǎo)使用合法規(guī)范的流動加油車為非道路移動機械加油，同時要求加油站、運油車、油品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格符合相關(guān)要求。”
推進高排放老舊非道路移動機械報廢更新
《方案》要求開展新生產(chǎn)非道路移動機械銷售端編碼登記，禁止銷售低于山東省現(xiàn)行排放階段的新生產(chǎn)非道路移動機械，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售行為。自2022年起，將在用非道路移動機械執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計劃，各地結(jié)合實際制定本地區(qū)執(zhí)法計劃，重點開展高排放非道路移動機械監(jiān)督抽測，每年隨機抽取部分非道路移動機械進行排氣檢測，超標(biāo)排放的不得使用，并依法處罰。推進高排放老舊非道路移動機械報廢更新，支持各市以“以新?lián)Q舊”、拆解報廢、更換發(fā)動機、出境銷售等方式推進工作。報廢更新工作啟動后，不再受理國一及以下非道路移動機械編碼登記，對非道路移動機械實施以新?lián)Q舊，按要求給予補貼，嚴(yán)厲打擊各種形式的騙補行為。
《方案》指出，2022年年底前，依法將禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域擴大至各市、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地，并逐步加嚴(yán)非道路移動機械排放階段禁用要求，倒逼機械提檔升級。2022年起，逐步在施工工地、物流園區(qū)、重點使用機械企業(yè)等單位建立非道路移動機械進出場（廠）登記管理制度，明確要求上述單位禁止未編碼噴碼的、未安裝實時定位監(jiān)控裝置的、超標(biāo)或者冒黑煙的、不符合排放控制區(qū)要求的、納入淘汰名單的非道路移動機械入場（廠）區(qū)作業(yè)，將問題突出單位納入失信企業(yè)名單。
探索監(jiān)管新模式，試行將使用國三及以上或者新能源非道路移動機械等防治措施納入工程招投標(biāo)文件，采取與銷售、租賃、使用單位簽訂環(huán)保責(zé)任書的方式，將非道路移動機械使用情況與綠色施工工地申報以及工業(yè)企業(yè)績效分級考評結(jié)果掛鉤，強化機械排放監(jiān)管。
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