為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2021年5月12日至6月1日，省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)濱州市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。7月21日向?yàn)I州市委、市政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由濱州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張寶亮主持，督察組組長(zhǎng)李喆通報(bào)督察反饋意見，濱州市委書記佘春明作表態(tài)發(fā)言。督察組副組長(zhǎng)姚云輝，督察組有關(guān)人員，濱州市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，濱州市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提升。
污染防治攻堅(jiān)取得明顯成效。大力關(guān)停化解電解鋁、煉油、粗鋼、焦化等過剩產(chǎn)能，壓減燃煤1298萬噸，淘汰燃煤小鍋爐3233臺(tái)。對(duì)319.3公里雨污合流管網(wǎng)和487個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，新建污水管網(wǎng)202公里，新建、擴(kuò)建污水處理廠8座，新增污水日處理能力28萬立方米。危險(xiǎn)廢物年總處置能力達(dá)230萬噸，生活垃圾日處理能力達(dá)到3400噸，生活垃圾焚燒處理率達(dá)到90%以上。
生態(tài)文明建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。2020年，濱州市PM2.5平均濃度與2015年相比改善36.4%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率與2015年相比提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)均值、近岸海域水質(zhì)一二類優(yōu)良水體比例全部達(dá)標(biāo)。惠民縣入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，博興縣入選省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，沾化區(qū)入選省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，濱州市生態(tài)環(huán)境局榮獲國(guó)家“綠色中國(guó)年度人物（集體）”提名獎(jiǎng)。
督察反饋問題整改持續(xù)推進(jìn)。濱州市成立了以市委書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的濱州市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索構(gòu)建了整改責(zé)任體系，各項(xiàng)整改工作有序推進(jìn)。違規(guī)電解鋁產(chǎn)能壓減、違規(guī)燃煤電廠關(guān)停、燃煤消費(fèi)壓減、違規(guī)化工企業(yè)整治等重點(diǎn)整改任務(wù)取得實(shí)效。
濱州市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2021年7月19日，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題1647件，已辦結(jié)1621件，階段性辦結(jié)26件。其中責(zé)令整改1087家；立案處罰71家，罰款959.9萬元；立案?jìng)刹?0件，行政拘留3人，刑事拘留5人，約談50人，問責(zé)23人。
督察指出，濱州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)人民群眾期待還有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
一是一些地方和部門工作推進(jìn)落實(shí)不夠。
在統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上認(rèn)識(shí)不足。對(duì)小燃煤機(jī)組關(guān)停整合審核把關(guān)不嚴(yán)，濱城區(qū)華紡股份有限公司動(dòng)力車間被濱州市上報(bào)為所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源，但上報(bào)的19家用熱單位名單中涉及民生供熱的只有4家，抽查2家發(fā)現(xiàn)實(shí)際均未使用該公司供熱。無棣縣河口濱海濕地整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，黃河島國(guó)家濕地公園內(nèi)的200多畝已形成生態(tài)效益的白蠟林被砍伐一空。無棣縣應(yīng)在2018年11月底前將濱州貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)退違規(guī)項(xiàng)目全部退出，但截至督察時(shí)仍有魯北鹽場(chǎng)的72.1公頃鹽田結(jié)晶池尚未完成退出任務(wù)。對(duì)黃河水資源節(jié)約利用重視不夠，至今沒有能夠使用的城市中水回用工程，也沒有制定中水回用價(jià)格或補(bǔ)貼機(jī)制，城市中水再生利用量幾乎為零，工業(yè)用水回用比例僅有0.49%。陽信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)污水處理廠中水回用工程自2017年建成至今閑置未用。
在攻堅(jiān)克難推進(jìn)督察整改上力度不夠。應(yīng)在2020年年底前完成的存量垃圾滲濾液?jiǎn)栴}整改不夠徹底，北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、惠民縣、陽信縣還有2.3萬余立方米未處理完成，濱城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目垃圾滲濾液處置能力達(dá)不到要求，出水長(zhǎng)期超標(biāo)。博興縣曹王鎮(zhèn)邵園村廢棄窯坑固體廢物問題整改不到位。
違規(guī)化工企業(yè)整治不夠徹底。全市322家違規(guī)化工企業(yè)至今尚有50家未完善相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)停。但濱州市對(duì)關(guān)停情況跟蹤落實(shí)不夠，抽查發(fā)現(xiàn)，關(guān)停名單中有3家企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)。
二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)仍有短板。2020年，濱州市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第12位，同比退后3個(gè)位次。柴油車污染防治失管失控。在博興縣、無棣縣、鄒平市發(fā)現(xiàn)12輛應(yīng)淘汰的國(guó)三類型柴油貨車仍在使用。在博興縣、濱城區(qū)發(fā)現(xiàn)7處銷售場(chǎng)所正在銷售國(guó)家明令禁止的國(guó)二以下老舊非道路移動(dòng)機(jī)械。抽查非道路移動(dòng)機(jī)械83臺(tái)，其中未按要求設(shè)置環(huán)保合格標(biāo)志的有80臺(tái)。督察期間還發(fā)現(xiàn)多起非法自備油罐和流動(dòng)加油車問題。濱州港海港港區(qū)安裝2套岸電系統(tǒng)，但入港貨船均未接入岸電。揚(yáng)塵污染管控亟待加強(qiáng)。鄒平市碼頭鎮(zhèn)5處煤場(chǎng)總占地400多畝，揚(yáng)塵污染十分嚴(yán)重。博興縣小清河復(fù)航工程及分洪治理工程大量揚(yáng)塵污染問題，濱州市、博興縣先后10余次通報(bào)但仍未解決。博興縣2020年以來通報(bào)40余處建筑工地?fù)P塵污染問題，但均未進(jìn)行立案處罰。鄒平市對(duì)建筑垃圾資源化利用處理項(xiàng)目上馬把控不嚴(yán)，企業(yè)違法從事石料生產(chǎn)加工問題突出。揮發(fā)性有機(jī)物排放面大量廣。督察人員對(duì)博興化工產(chǎn)業(yè)園、陽信縣化工園區(qū)、濱州工業(yè)園區(qū)、沾化濱�；@等化工園區(qū)開展走航監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)均存在揮發(fā)性有機(jī)物廠界濃度超標(biāo)問題。博興縣曹王鎮(zhèn)現(xiàn)有涉發(fā)泡工藝廚具企業(yè)75家，普遍存在審批手續(xù)不完善，揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施治理不到位問題�！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零不夠穩(wěn)固。督察期間，在鄒平市長(zhǎng)山鎮(zhèn)大閻村、博興縣深發(fā)物流園隨機(jī)發(fā)現(xiàn)3家“散亂污”企業(yè)。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)問題疊加。濱州市2020年地表水環(huán)境質(zhì)量同比惡化2.4%，6個(gè)省控以上斷面共14次出現(xiàn)月均值超標(biāo)。污水處理能力欠賬較大，沾化區(qū)城市污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行。全市仍有435個(gè)老舊小區(qū)、36公里管網(wǎng)未完成雨污分流改造，62個(gè)建制鎮(zhèn)仍有7個(gè)未建設(shè)生活污水處理設(shè)施。全市只有20套規(guī)范的農(nóng)村污水處理設(shè)施，普及率嚴(yán)重偏低�！昂娱L(zhǎng)制”巡查落實(shí)不力，發(fā)揮作用不夠。黑臭水體“長(zhǎng)治難清”，秦臺(tái)河、張肖堂干渠等城市黑臭水體先后出現(xiàn)返黑返臭問題。應(yīng)在2021年完成的33個(gè)農(nóng)村黑臭水體，截至督察時(shí)有16個(gè)尚未制定治理方案。企業(yè)違法排污問題頻發(fā)，高新區(qū)濱州金毅設(shè)備有限公司對(duì)產(chǎn)生的廢水未做任何處理，直接排入污水管網(wǎng)。沾化區(qū)山東金嘉利化工科技有限公司部分污水處理設(shè)施未正常開啟，生產(chǎn)廢水偷排。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。污泥產(chǎn)生和處置領(lǐng)域管理混亂，鄒平市長(zhǎng)山鎮(zhèn)大閆村村北大量生活污泥違規(guī)填埋，無棣縣、陽信縣、惠民縣一些協(xié)同處置污泥的頁巖磚企業(yè)污泥隨意露天傾倒現(xiàn)象頻發(fā)，濱州工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥未經(jīng)鑒定而直接作為一般固體廢物進(jìn)行處置，博興縣碧豐環(huán)保公司污泥焚燒發(fā)電項(xiàng)目配燒煤炭占比異常偏高。強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作覆蓋不全，2018至2020年全市共下達(dá)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)72家，至今仍有19家未完成審核。
三是一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
固體廢物填埋問題集中多發(fā)。鄒平市環(huán)衛(wèi)部門在未辦理任何審批手續(xù)的情況下，將城區(qū)機(jī)掃垃圾隨意傾倒在于祖山山腰，破壞約3000平方米的山林，并造成土壤和揚(yáng)塵污染。危險(xiǎn)廢物管理仍不夠規(guī)范，2020年全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估抽查合格率全省最低。
畜禽養(yǎng)殖污染問題量大面廣。全市現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)1574家，糞污資源化利用比例低，污染防治設(shè)施有268家達(dá)不到相關(guān)要求。濱城區(qū)順馳奶牛養(yǎng)殖合作社露天堆存養(yǎng)殖廢棄物面積約30畝，無“三防”措施，并通過暗管將高濃度養(yǎng)殖廢水排入周邊坑塘，最終通過排洪干渠流入潮河。陽信萬邦牧業(yè)有限公司等多家養(yǎng)殖場(chǎng)，糞污露天堆放，無“三防”措施，利用排污管道直接將糞水排入就近溝渠。
部分排污企業(yè)和園區(qū)監(jiān)管不到位，沾化慶翔金屬材料有限公司在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)長(zhǎng)期異常偏低。沾化濱�；@管理松懈，集中供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，企業(yè)違法行為多發(fā)，環(huán)境污染嚴(yán)重，異味擾民問題突出。園區(qū)內(nèi)山東沾化鵬翔生物科技有限公司、山東沾化永太藥業(yè)有限公司、山東沾化永浩醫(yī)藥科技有限公司3家企業(yè)均存在污水處置設(shè)施擅自停用、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量異常偏低、部分生產(chǎn)廢水去向不明問題。
督察要求，濱州市要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，大力調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)熱電、電解鋁、鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局調(diào)整。提高鐵路運(yùn)輸比例，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提高污染治理水平，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對(duì)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
督察強(qiáng)調(diào)，濱州市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交濱州市委、市政府處理。
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