山東省生態(tài)環(huán)境廳近日出臺(tái)文件，明確山東下一步將把生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度常態(tài)化。正面清單，是去年3月生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全新探索，通俗地講就是污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)少去或者不去，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)多去。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法部門來(lái)講能將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會(huì)效益。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也能將更多的精力投注在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，創(chuàng)造更多商業(yè)價(jià)值。
從疫情之后的“戰(zhàn)時(shí)”探索到如今常態(tài)化運(yùn)行，正面清單對(duì)環(huán)境領(lǐng)域遵紀(jì)守法的企業(yè)釋放極大利好：“綠燈”不僅在疫情之后最艱難的時(shí)期開放，在日常的生產(chǎn)中，遵紀(jì)守法也將被尊重、鼓勵(lì)和認(rèn)可。
去年3月，應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的沖擊，山東建立了環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)清單上的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門盡可能通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)管，一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。通過(guò)把監(jiān)管放在線上，檢查遠(yuǎn)程進(jìn)行，企業(yè)就能將更多精力放在生產(chǎn)上。這項(xiàng)制度實(shí)施一年多以來(lái)，在遵紀(jì)守法的企業(yè)中收獲廣泛好評(píng)。截至今年4月底，全省監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)達(dá)6938家，居全國(guó)第一位。
如果說(shuō)去年時(shí)正面清單的出臺(tái)是適應(yīng)防疫形勢(shì)、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，那如今正面清單的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)則是對(duì)這一優(yōu)化執(zhí)法方式、推動(dòng)分類管理的新模式的肯定，能夠在更大程度、更廣范圍、更長(zhǎng)實(shí)效上肯定、認(rèn)可企業(yè)的守法行為，讓更多守法企業(yè)能夠解放手腳、心無(wú)旁騖抓生產(chǎn)。企業(yè)通過(guò)堅(jiān)持不懈地守法去贏得“綠色通道”的“通行證”，遠(yuǎn)比絞盡腦汁偷排漏排、費(fèi)盡心思與執(zhí)法隊(duì)伍躲貓貓更能創(chuàng)造效益。
正面清單的出臺(tái)的初衷是為了引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理水平，如今常態(tài)化，將能在更大程度上將“導(dǎo)向”作用發(fā)揮到極致：守法企業(yè)將獲得極大信任，而對(duì)違法企業(yè)來(lái)說(shuō)將獲得更多的“重點(diǎn)關(guān)注”。尤其是對(duì)上了正面清單又退步被移出正面清單企業(yè)來(lái)說(shuō)，原則上3年內(nèi)不得再次納入；存在惡意環(huán)境違法行為的，還將依法從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān)，并立即移出正面清單且永不得再次納入，列為“雙隨機(jī)、一公開”特殊監(jiān)管對(duì)象，并向社會(huì)公開。守法者無(wú)事不擾，違法者利劍高懸，這在山東成為常態(tài)。
實(shí)施正面清單、優(yōu)化執(zhí)法方式絕不是放松環(huán)境監(jiān)管，未來(lái)山東的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法將依然堅(jiān)持方向不變，力度不減。不過(guò)與過(guò)去不同的是，山東生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的效能將進(jìn)一步提升，環(huán)境執(zhí)法將更為精準(zhǔn)更為科學(xué)。
企業(yè)知法于心、守法于行，監(jiān)管部門則給予企業(yè)信任和支持，綠色發(fā)展的良性循環(huán)由此形成。正面清單常態(tài)化激勵(lì)下，期待更多企業(yè)認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)靠前提供幫扶，良好的生態(tài)環(huán)境需要監(jiān)管部門、企業(yè)、社會(huì)的共同守護(hù)。
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