2021年5月，在濟(jì)南老濟(jì)鋼片區(qū)，以老濟(jì)鋼3200立方米高爐為中心，規(guī)劃總占地面積近680畝的濟(jì)鋼片區(qū)中央森林公園雛形已現(xiàn)。不久之后，這里綠地率高達(dá)86%，擔(dān)當(dāng)起濟(jì)南東部“綠芯”的重任。
從重工業(yè)園區(qū)到城市“綠肺”，翻天覆地的變化來自于濟(jì)南對綠色發(fā)展的執(zhí)著：狠抓環(huán)境治理，讓城市住民共享城市福利。
01/ “全國十大污染城市”的蛻變之路
從構(gòu)想到成為現(xiàn)實(shí)，濟(jì)鋼片區(qū)中央森林公園項(xiàng)目是濟(jì)南環(huán)境治理結(jié)出的一顆碩果�？v觀最近幾年濟(jì)南環(huán)境治理路徑，正是以群眾所需為出發(fā)點(diǎn)一步步精準(zhǔn)落子，逐漸走出一條環(huán)境改善的蛻變之路。
2017年之前，濟(jì)南一度成為全國74個城市中空氣質(zhì)量排名倒數(shù)前十名的“�？汀�。在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2016年3月及第一季度全國和京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量報告中，濟(jì)南與西安、北京、石家莊、邯鄲等9個城市被評為空氣質(zhì)量相對較差的10位城市。
圖/2016年3月及第一季度全國和京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量報告截圖
根據(jù)報告，2016年3月濟(jì)南PM2.5月均濃度80微克/立方米，在74個城市中排名第65位；PM10月均濃度186微克/立方米，排名第72位；SO2月均濃度51微克/立方米，排名第66位，三項(xiàng)指標(biāo)均入圍倒數(shù)前十名。相比74個城市PM2.5、PM10、NO2月均60微克/立方米、110微克/立方米、47微克/立方米，濟(jì)南的三項(xiàng)指標(biāo)明顯高于平均值。
民生是最大的工程。此后濟(jì)南以“穩(wěn)定退出74城空氣質(zhì)量排名后十位為目標(biāo)”，舉全市之力連續(xù)實(shí)行高耗能企業(yè)搬遷、對“小、散、亂、污”企業(yè)進(jìn)行環(huán)保督察、治理等措施，對大氣污染進(jìn)行綜合治理。閃電新聞記者注意到，自2017年起，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)每年都被濟(jì)南列入政府工作的重要議事日程。
2018年，濟(jì)南推出《濟(jì)南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計(jì)劃（三期）》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局力度，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；2019年，濟(jì)南市把堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)納入市委市政府“1+474”工作體系強(qiáng)力推進(jìn)；2020年，《濟(jì)南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)暨2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動考核工作方案》發(fā)布，將考核結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考；而到了2021年，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市2021年大氣污染防治實(shí)施方案》，確定了8大類、48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、120項(xiàng)具體措施。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月，濟(jì)南PM2.5濃度47微克/立方米，比生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2016年3月80微克/立方米降低接近一半。此外，濟(jì)南的優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到62%，成為有監(jiān)測記錄以來最好水平。
這期間，令泉城百姓印象深刻的，還有延續(xù)59年的老牌國有鋼廠濟(jì)鋼在濟(jì)南的鋼鐵生產(chǎn)線全部停產(chǎn)，以及2017年冬天全市10.9萬戶居民徹底告別散煤采暖，用上了“氣電代煤”的清潔采暖能源。短短四年，碧水、藍(lán)天、凈土漸漸融入濟(jì)南的日常，成為人們幸福感的一大來源。
圖/藍(lán)天白云下的濟(jì)南燕山立交橋
02/ 超額完成“十三五”目標(biāo)的背后推力
如果說“泉城藍(lán)”的在線讓人們看到了山東省會城市的別致風(fēng)景，為其積淀了“綠色氣質(zhì)”，那么山東16地全部退出空氣質(zhì)量排名后十位的整體成就，是山東打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)上最為濃墨重彩的一筆。
如今山東全省的空氣質(zhì)量改善成績單十分亮眼。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部今年2月發(fā)布的全國168個城市空氣質(zhì)量報告，山東無一個城市進(jìn)入空氣質(zhì)量后十。此外，根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳公開數(shù)據(jù)，2020年，山東全省優(yōu)良天數(shù)比例平均為69.1%，同比上升10.4個百分點(diǎn)；重污染天數(shù)平均為8.8天，同比減少4.4天。山東PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例較2015年分別改善37%和14.2個百分點(diǎn)，超額完成國家下達(dá)的“十三五”目標(biāo)。
圖/生態(tài)環(huán)境部2021年年2月發(fā)布的全國168個城市空氣質(zhì)量報告截圖，山東無一城市進(jìn)入空氣質(zhì)量后十
與此同時，山東還取得了另一項(xiàng)令人矚目的成績，那就是自從2018年確定“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”總體部署，山東堅(jiān)決淘汰落后動能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能、堅(jiān)決培育壯大新動能，三年間山東實(shí)現(xiàn)了由量到質(zhì)、由形到勢的根本性轉(zhuǎn)變。對很多省市來說，山東無疑提供了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相向而行的新路徑。
很多人不禁要問，山東是怎么做到的？
“始終繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，徹底整治當(dāng)前環(huán)保工作存在的突出問題，加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東�！睆纳綎|省委書記劉家義2017年在省環(huán)保廳調(diào)研時的一番講話，或能找到山東對環(huán)境保護(hù)的決心。
記者注意到，針對大氣污染防治這一項(xiàng)任務(wù)，山東就先后發(fā)布了《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見〉的若干措施》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計(jì)劃》等多項(xiàng)措施。這其中，最具魄力的一項(xiàng)是出臺實(shí)施《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，這也是全國范圍內(nèi)率先建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度的舉動。
有專家表示，山東省按照“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰保護(hù)、誰受益；誰污染、誰付費(fèi)”的原則，實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，能有效調(diào)動各市大氣污染治理的積極性和主觀能動性。
03/ 用環(huán)境保護(hù)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
事實(shí)證明，在做深做透綠色發(fā)展的這篇大文章上，山東一直在持續(xù)發(fā)力，綠色發(fā)展已經(jīng)是山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中的最大底色。
去年6月，山東省人民政府與生態(tài)環(huán)境部簽署了統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。彼時，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍表示，推動簽署部省合作框架協(xié)議，體現(xiàn)了山東省委、省政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，也體現(xiàn)了山東省全面落實(shí)“兩會”精神、堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。
對山東來說，這更是一次通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇。時至今日，這已成為山東全省上下形成的環(huán)保共識的最大公約數(shù)，進(jìn)而抓住每一次關(guān)鍵發(fā)展機(jī)遇，成為山東新舊動能轉(zhuǎn)換的一大動力。
如今站在雙碳時代發(fā)展的坐標(biāo)系上的山東，又開始了新一輪碳達(dá)峰碳中和的探索。對山東而言，堅(jiān)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相向而行，前方必是坦途。
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