9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問題，截至2019年底，中國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成我國(guó)對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)。中國(guó)將繼續(xù)保持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以更大的決心和更大的力度，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平主席宣布的目標(biāo)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。
霍傳林介紹打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)相關(guān)情況：
2018年以來，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)總體進(jìn)展順利，渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好。謀劃“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)新篇章，啟動(dòng)《全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)“十四五”規(guī)劃》編制工作。聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域開展監(jiān)管，開展“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開展海洋環(huán)境突發(fā)事件處置深度合作，加大海洋工程審批服務(wù)。深化海洋微塑料等熱點(diǎn)領(lǐng)域的合作交流，打造共同守護(hù)碧海銀灘的朋友圈。“十四五”期間，將以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將海灣打造成秀美沿海帶上的璀璨明珠，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。
張鈞介紹“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的有關(guān)情況：
今年4月，中國(guó)海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等三部委，部署開展為期8個(gè)月的“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞海洋工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)監(jiān)督管理、海洋廢棄物傾倒污染防治、海沙開采運(yùn)輸綜合整治和陸源污染物排放污染防治等八個(gè)方面實(shí)施全領(lǐng)域覆蓋、全過程監(jiān)管，集中整治破壞珊瑚礁、盜采海砂、非法傾廢、岸線破壞、濕地侵占等突出問題。行動(dòng)開展以來，常態(tài)監(jiān)督監(jiān)管全面加強(qiáng)，突出問題整治有效推進(jìn)，執(zhí)法協(xié)作配合不斷深化。
發(fā)布會(huì)上精彩問答
記者：渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)收官所剩時(shí)間不多，達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況如何，其中又暴露出什么問題，后續(xù)如何指導(dǎo)推進(jìn)？
霍傳林：2018年11月，《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)以來，渤海綜合治理取得階段性進(jìn)展：渤海近岸海域水質(zhì)總體呈向好趨勢(shì)，2019年水質(zhì)優(yōu)良比例大幅度提高至77.9%，今年一季度、二季度分別達(dá)到79.4%和81.6%；納入消劣行動(dòng)的10個(gè)入海河流國(guó)控?cái)嗝妫?-8月全部實(shí)現(xiàn)消劣目標(biāo)；入海排污口排查整治，共發(fā)現(xiàn)1.8萬余個(gè)“口子”；截至8月中旬，已修復(fù)濱海濕地面積超過3300公頃，新增整治修復(fù)岸線超過58公里。
記者：建設(shè)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的整體思路是什么，當(dāng)前有沒有做的比較好的案例？
霍傳林：“十三五”時(shí)期，全國(guó)沿海各地積極推進(jìn)海灣綜合治理，探索出了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法�！笆奈濉保鷳B(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，在整體部署上，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，分批次推進(jìn)；在具體策略上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“一灣一策”精準(zhǔn)落實(shí)；在長(zhǎng)效機(jī)制上，堅(jiān)持治管并重、激勵(lì)和約束并舉。2020年起，生態(tài)環(huán)境部每年將組織一次“美麗海灣”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)。
記者：針對(duì)海洋生物多樣性的保護(hù)，目前我國(guó)還存在哪些問題，生態(tài)環(huán)境部有什么樣的工作考慮？
霍傳林：黨的十八大以來，我國(guó)海洋生物多樣性保護(hù)成效顯著，建立了海洋保護(hù)地體系。我部在配合做好海洋保護(hù)區(qū)工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測(cè)與評(píng)估，為海洋生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；聚焦海洋自然保護(hù)地主要保護(hù)對(duì)象及濱海濕地，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管；組織開展海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)保護(hù)對(duì)象和違法行為的監(jiān)管。但海洋生物多樣性保護(hù)仍有短板：一是我們對(duì)海洋的了解還沒有像陸地那么深入；二是能力上還有欠缺。
記者：海警在渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了什么樣的作用？
張鈞：中國(guó)海警局部署海區(qū)內(nèi)各級(jí)海警機(jī)構(gòu)，全面履行執(zhí)法職權(quán)，堅(jiān)決落實(shí)渤海綜合治理攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持綜合整治，保障海洋生態(tài)安全；堅(jiān)持聯(lián)管嚴(yán)控，保護(hù)海洋漁業(yè)資源；堅(jiān)持打防并舉，維護(hù)海上治安秩序。今年以來，環(huán)渤海各級(jí)海警機(jī)構(gòu)共檢查各類涉海項(xiàng)目95個(gè)（次）、海洋自然保護(hù)地65個(gè)（次）、海島77個(gè)（次）、海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)施81個(gè)（次）。偵辦非法采礦案26起，查獲非法開采（運(yùn)輸）海砂船舶44艘、海砂約28.5萬噸；查處非法傾廢案件2起、非法占用海域案1起。共偵辦非法捕撈水產(chǎn)品案45起，查獲違法違規(guī)作業(yè)漁船600余艘，查扣涉漁“三無”船舶43艘。
記者：中國(guó)一次性塑料在海洋廢棄物里面占多少比例，新的政策會(huì)不會(huì)緩解海洋塑料污染的問題？
霍傳林：微塑料和海洋垃圾是一個(gè)世界性的問題。中國(guó)政府一直以來高度重視海洋垃圾和微塑料的防治工作，從源頭減量、替代使用、加強(qiáng)回收、開展清理等多方面采取治理舉措。2019年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)海洋表層水體漂浮垃圾平均個(gè)數(shù)為4027個(gè)/平方千米，與北大西洋沿岸等近海區(qū)域處于同一水平，低于北大西洋中部環(huán)流區(qū)熱帶區(qū)域、東北太平洋和黑潮區(qū)域。下一步，我部擬結(jié)合《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂工作，從減存量、控增量、強(qiáng)監(jiān)管等幾個(gè)方面做好相關(guān)工作。
記者：針對(duì)海洋微塑料的治理目前還存在哪些問題，另外中國(guó)海洋垃圾污染的情況如何？有何防治舉措？
霍傳林：海洋微塑料是國(guó)際上普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)渤海和東海近海海域表層水體微塑料的平均密度為0.82個(gè)/立方米和0.25個(gè)/立方米，與近年來國(guó)際同類調(diào)查結(jié)果相比，我國(guó)近海表層水體微塑料含量處于中低水平。中國(guó)雖然是塑料生產(chǎn)大國(guó)，但不是塑料垃圾和海洋微塑料污染大國(guó)。
記者：“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得了哪些具體的成果，能否介紹一兩起典型案例？
張鈞：今年以來，各級(jí)海警執(zhí)法機(jī)構(gòu)已查獲盜采海砂案件同比增長(zhǎng)425%，查扣涉案船舶、海砂分別同比增長(zhǎng)360%、337%。中國(guó)海警局東海分局指揮福建、浙江海警局成功偵破的1起特大非法采礦案，抓獲涉案人員102名，查扣涉案砂船10艘、海砂2.5萬噸、現(xiàn)金101萬元、黃金3.8公斤，凍結(jié)涉案贓款5600余萬元，涉案金額約20億元，涉案海砂數(shù)量、金額和凍結(jié)贓款均創(chuàng)同類案件新紀(jì)錄。
記者：今年秋冬季是否還會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管控？如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污？與去年相比做了哪些調(diào)整？
劉友賓：根據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，今年秋冬季重污染預(yù)警期間，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)、實(shí)施差異管控，實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)從15個(gè)擴(kuò)展到39個(gè)，環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施，環(huán)保水平低的企業(yè)需加大減排措施力度。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，可在嚴(yán)格流程認(rèn)定的前提下列入豁免，在重污染天氣預(yù)警期間可正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)小微涉氣工業(yè)企業(yè)，視情減少管控；對(duì)影響空氣質(zhì)量小的生活服務(wù)業(yè)，原則上不予采取停限產(chǎn)措施。
記者：對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)海洋環(huán)境事件，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境部有何計(jì)劃？
霍傳林：海上開發(fā)利用及海上運(yùn)輸受疫情影響相對(duì)較小，仍保持較為頻繁的活動(dòng)態(tài)勢(shì)，海上溢油、危化品泄漏等突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力未明顯減輕。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。2020年1-9月份，生態(tài)環(huán)境部共組織應(yīng)對(duì)了7起海洋突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處置應(yīng)對(duì)，沒有造成嚴(yán)重后果。下一步，我們將著力在建機(jī)制、強(qiáng)能力、消隱患、快報(bào)告等方面推動(dòng)應(yīng)急處置。
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